Come negli anni precedenti la logica utilizzata nella stesura della Relazione 2003, è stata quella di rendere agevole la lettura e di permettere il confronto con quanto riportato nella relazioni passate. A questi obiettivi si aggiunge quello di rendere disponibile e facilmente utilizzabile l'ampia struttura di dati relativi ai flussi informativi, per eventuali elaborazioni e approfondimenti.

L'articolazione scelta, simile a quella delle relazioni precedenti, iniziando dalla descrizione dell'impatto sul "fenomeno delle tossicodipendenze", prende in considerazione gli interventi istituzionali, l'utilizzo del fondo nazionale d'intervento per la lotta alle droghe e alcuni testi di approfondimeto su temi di rilevante e attuale interesse.
Negli allegati sono riportati, sotto forma di tabelle standard, i dati dei flussi informativi istituzionali 2003  e di alcuni anni precedenti, al fine della valutazione della tendenza del fenomeno.